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Studie zu Morden an FARC-Mitgliedern

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Durch eine sorgfältige Überwachung der Presse im Rahmen der Umsetzung des Friedensabkommens hat die Stiftung Ideen für den Frieden (Ideas para la Paz – FIP) seit Januar 2017 50 Tötungsdelikte von Angehörigen der FARC-Guerilla identifiziert und untersucht. In den ersten sechs Monaten des Jahres 2018 erreichte die Zahl der Tötungsdelikte von demobilisierten Guerilleros die Zahl 24, während für das gesamte Jahr 2017 eine Zahl von 26 vorliegt. Es ist eine deutliche Warnung, dass sich das Problem verschärft.

Die Tötung von ehemaligen Guerillakämpfern konzentriert sich hierbei auf bestimmte Gebiete. Die meisten Fälle sind in den Provinzen Nariño (17), Antioquia (13) und Cauca (9) aufgetreten. Es fällt auf, dass 50% der Opfer in sechs Gemeinden ermordet wurden: in Ituango und Peque, in Antioquia sowie in El Charco, Tumaco, Santa Cruz und Ricaurte in Nariño.

Ebenso stellt die Stiftung Ideen für den Frieden fest, dass 46% der Morde in ländlichen Gebieten und 36% in Gemeinden auftraten, in denen eine Wiedereingliederungszone liegt, ein sogenanntes territoriales Ausbildungs- und Wiedereingliederungsgebiet (ETCR). Wie die Mission der Vereinten Nationen betont hat, sind die ETCR´s mit den größten Sicherheitsproblemen diejenigen, die sich in historischen Korridoren des Drogenhandels des Landesterritoriums befinden.

Über die Urheber der in den letzten eineinhalb Jahren registrierten Tötungsdelikte der demobilisierten FARC-Mitglieder muss gesagt werden, dass 68% von Fremden, 14% von der FARC-Dissidenten und 8% von der ELN begangen wurden. Eine aufschlussreiche Tatsache ist, dass 90% der Fälle in Gebieten mit der Anwesenheit von FARC-Dissidenten aufgetreten sind, die keine Kausalität nahelegt, aber es gibt Schlüsselinformationen über den Kontext, in dem sie auftreten: Gebiete, in denen die Entwaffnung der FARC Regulierungslücken hinterlassen hat, die von alten und neuen illegalen bewaffneten Akteuren ausgefüllt wurden.
 
Vorerst gibt es keine Klarheit über die Beweggründe und Interessen hinter diesen Morden, aber die regionalen Folgemaßnahmen der Stiftung FIP zur Umsetzung der Sicherheitsgarantien, die in der Vereinbarung enthalten sind, erlauben uns, fünf Dynamiken zu identifizieren, die die Sicherheit von ehemaligen Mitgliedern der FARC und ihren Familien beeinflussen können.
 
Erstens findet der Wiedereingliederungsprozess eines großen Teils der ehemaligen Kämpferinnen und Kämpfer der FARC in einem Umfeld statt, in dem mehrere illegale bewaffnete Akteure anwesend sind. Diese Gruppen bestreiten die Kontrolle des Territoriums und verschiedener illegaler Wirtschaftssysteme, was eine Herausforderung für die Sicherheit der Demobilisierten darstellt. In diesem Zusammenhang werden sie aufgrund ihrer militärischen Erfahrung und Kenntnis des Geländes zu Rekrutierungszielen. Der Druck wird durch Drohungen und Morde ausgelöst, zu denen auch ihr Familienkreis gehört.
 
Zweitens haben die Verzögerungen bei der Wiedereingliederung und die Verstöße der nationalen Regierung zu Unsicherheiten bei den Demobilisierten geführt. Im Hintergrund dieses Prozesses steht die Spannung zwischen einem Vorgang eines kollektiven Prozess, der den Zusammenhalt und die Führung des FARC bewahrt, oder der Neigung zu individueller Wiedereingliederung und dem Abbau der Organisation. Diese Situation hat den Austritt von Demobilisierten aus den ETCR´s beeinflusst.
 
Drittens variiert das Risiko je nach Art der demobilisierten Person und dem Ort, an dem er seine Wiedereingliederung in das zivile Leben vornimmt. Die Schwierigkeiten, sie zu schützen, werden auf lokaler Ebene verstärkt, besonders wenn sie beschließen, den für die ETCR festgelegten Umfang zu verlassen. Wie die Mission der Vereinten Nationen betont hat, behindert das Entstehen neuer kollektiver Siedlungen, von denen einige in ländlichen Gebieten, in denen die FARC vor der Entwaffnung präsent waren, und andere in städtischen Gebieten, die Entwicklung von Schutzmaßnahmen für diese Bevölkerung.
 
Viertens gab es in einigen Gebieten des Landes Fälle von demobilisierten Personen, die eine negative Führung ausgeübt haben und Brüche innerhalb der Organisation und ihrer politischen Basis verursacht haben. Dies hat zu Kämpfen für die Kontrolle sozialer Organisationen geführt, die als politische Plattform der FARC-Partei dienen. Eine Dynamik, die sich mitten im Wahlkampf mit größerer Intensität ausdrückt.
Fünftens hat der Demobilisierungsprozess ungelöste Probleme zwischen der FARC und anderen legalen und illegalen Akteuren, die weiterhin in Kraft sind, hinterlassen. Dies ist der Fall der ELN in Arauca. Diese Situation könnte die Sicherheit der Wiedereingliederung gefährden, vor allem von Kommandeuren, die in der Vergangenheit konkrete Aktionen der FARC durchgeführt haben.
 
Es gibt keine eindeutige Erklärung für die Tötungsdelikte der demobilisierten Mitglieder der FARC. Es ist ein Fehler, das Problem auf die Verbindung zwischen den Ereignissen und der Teilnahme ehemaliger Mitglieder dieser Guerilla an illegalen Aktivitäten zu vereinfachen. Die Erfahrung früherer Prozesse und was nach der Entwaffnung der FARC passiert ist, zeigt, dass die Morde in einem breiteren Kontext gelesen werden müssen: Regelungslücken, die Anwesenheit illegaler bewaffneter Akteure, Spannungen und innere Brüche sowie der Mangel an Kapazitäten des Staates, um in weiten Teilen des Landes Sicherheit und Gerechtigkeit zu gewährleisten.
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